《电子政务》2018年第2期摘要

专题研究：区块链与政府治理

王毛路，陆静怡. 区块链技术及其在政府治理中的应用研究[J]. 电子政务，2018(02): 2-14.

摘　要：区块链技术的分布式、透明性、可追溯性和公开性等特征适用于促进政府组织结构扁平化、治理及服务过程透明化，从而提高政府数据安全性，推动智能化和可信任政府建设。从介绍区块链的基本原理和特性入手，对公有链、联盟链与私有链进行了归纳和分析，从解决信息安全隐忧、实现“互联网+政务”的优化升级、提升服务效率并降低信息系统运营成本、促进政府阳光化和政务公开、增强公信力等角度，论述了政务领域应用区块链的必要性。梳理了区块链技术在政府治理和公共事务中的应用方向，并结合区块链技术的特性分别对房管部门的产权登记、文化部门的知识产权保护、教育部门的学历信息和学术成果的存证管理、税务部门的纳税证明、审计部门降低成本提高效率、食品药品监管部门的产品防伪溯源、财税部门的电子票据验真、金融监管部门的风险防控和事前监管等等具体政务业务应用场景进行了可行性分析。指出了区块链技术将带来政务业务数据管理模式升级和快速定义治理规则两大方面的机遇，提出了在现行制度安排、技术化监管方面的挑战，以及模式改革带来的影响和改革成本的思考。

关键词：互联网+政务；政府治理；时间戳；分布式账本；区块链；信用资产化

DOI：10.16582/j.cnki.dzzw.2018.02.001

高国伟，龚掌立，李永先. 基于区块链的政府基础信息协同共享模式研究[J]. 电子政务，2018(02): 15-25.

摘　要：探求一种新的政府基础信息协同共享模式，试图解决目前典型政府基础信息共享模式中存在着跨部门信息协同一致难和相互信任难的核心问题。通过分析目前典型的点对点和信息资源管理中心两种传统模式的缺陷，基于区块链技术的本质特征和能够解决的问题，得出一种基于区块链的新型政府基础信息资源协同共享模式，并给出系统框架和运行流程。该模式集合了传统模式的优点，具有信用性好、安全性高、透明性强、可拓展性好等四大特征，能有效地实现政府多元主体之间的信息一致协同和相互信任。

关键词：区块链；政府信息资源；基础信息；协同共享

DOI：10.16582/j.cnki.dzzw.2018.02.002

蒋余浩，贾开. 区块链技术路径下基于大数据的公共决策责任机制变革研究[J]. 电子政务，2018(02): 26-35.

摘　要：大数据使得公共政策更有条件实现科学性和高效率，但同时也加剧了决策的不确定性风险、控制风险、非民主化风险和碎片化风险。基于科层制自上而下的责任机制难以有效应对大数据时代的种种决策风险。本研究提出，利用区块链技术，能够推动决策责任机制的根本变革，形成多层协作、多头互联的公共责任机制，一方面确保公共决策能力通过信息技术得到大幅提升，另一方面克服海量数据造成的各种风险，强化公共决策的民主性以及决策者辅助普通人发展的责任。

关键词：大数据；区块链；公共政策；公共管理；数字民主

DOI：10.16582/j.cnki.dzzw.2018.02.003

互联网治理专栏

朱志伟，刘振. 重塑与创新：“互联网+”视域下的社会组织监管机制研究[J]. 电子政务，2018(02): 37-44.

摘　要：社会组织监管一直是社会治理的重要议题。在传统的监管模式下，监管主体单一、组织动力疲软、居民积极性不高的监管弊端限制了组织监管的执行效果。而在网络化时代，互联网技术与社会组织监管的互构与耦合催生着新的监管方式的出现，社会组织监管的生态系统得以重塑，互联网参与社会组织监管的行为模式更是丰富了社会组织监管的运作结构，是技术融合下监管的创新。

关键词：互联网+；网络社会；互联网治理；社会组织监管

DOI：10.16582/j.cnki.dzzw.2018.02.004

段忠贤，沈昊天，吴艳秋. 大数据驱动型政府决策：要素、特征与模式[J]. 电子政务，2018(02): 45-52.

摘　要：大数据技术作为信息技术发展的必然趋势，推进大数据发展应用已成为国家战略选择，也是全面提升政府治理能力的重要途径。在治理情境下，政府治理的关键和核心在于决策。与传统政府决策相比，大数据驱动型政府决策是一项运用大数据技术的公共选择活动，是包括决策主体、决策机构、决策制度、决策程序等要素构成的一个复杂系统，具有综合分析、开放高效、即时反应、准确完备、独立权威等方面的特征。大数据驱动型政府决策有别于传统“一言堂”的政府决策模式，而是属于一种精准决策模式，这种“精准”贯穿于决策问题发现、决策咨询反馈、决策模拟实施、决策结果评估等政府决策的每个环节和过程。

关键词：大数据；政府决策；决策过程；决策模式；精准决策

DOI：10.16582/j.cnki.dzzw.2018.02.005

学术篇

马文娟. 信息技术变革对官僚组织形态的影响——兼评《官僚制内幕》[J]. 电子政务，2018(02): 54-61.

摘　要：官僚体制是与工业时代相适应的一套组织管理的制度，因其严格的专业分工、非人格化、等级体系森严等特征成为工业时期组织管理的主导模式。随着以信息技术为主导的新一轮科技革命的爆发，信息技术变革逐渐渗透至官僚组织体制中，并对官僚体制的组织形态、权力分工、层级体系等各方面带来机遇与挑战。立足于技术变革并未废止官僚制的观点，通过分析技术变革对我国官僚制的正反两方面影响，提出促进信息时代下我国官僚体制的完善与发展的对策。

关键词：官僚制；数字治理；信息社会；网络治理

DOI：10.16582/j.cnki.dzzw.2018.02.006

庞宇. 英国电子政务的发展转型及经验启示[J]. 电子政务，2018(02): 62-70.

摘　要：电子政务是现代化政府建设的基本要素，确定了公共机构变革的框架和方向，明确了公务人员在电子政务过程中需要提升的新技能，为跨部门、多组织之间的协作发挥了主导作用，极大地推动了社会转型中数字政府的建设。英国政府电子政务建设以公众需求为中心，加强基础设施，创新技术应用，统一标准规范，实现了社会公共服务在线服务的成功转型。从英国经验看，电子政务服务的有效实施不仅能够节省财政支出，同时达到便民的效果，还能提升公众对政府工作效率的满意度和美誉度。

关键词：电子政务；电子政府；在线服务；数字战略；英国

DOI：10.16582/j.cnki.dzzw.2018.02.007

张晓娟，谢志成，邓福成. “互联网+政务”环境下政务APP建设的探索——以政务APP“云端武汉”为例[J]. 电子政务，2018(02): 71-81.

摘　要：政务APP作为政府创新政务服务方式、提升服务效率的重要举措，顺应了“互联网+政务”的新形势。在2016年“互联网+政务”最佳实践案例中，全国共有4个政务APP入选，其中“云端武汉”APP在这四个政务APP中又具有其独特的优势和特点。基于实际对比使用，首先阐述“云端武汉”所具有的特点和优势，然后通过实证分析证明“云端武汉”所具有的优势，并讨论“云端武汉”对于其他地区开展政务APP建设所具有的借鉴意义，最后对政务APP未来的发展进行展望，以期能够促进我国政务APP的建设和发展。

关键词：政务APP；政务服务；云端武汉；互联网+政务

DOI：10.16582/j.cnki.dzzw.2018.02.008

周博雅，徐若然，徐晓林，胡辉. 智慧环保在城市环境治理中的应用研究[J]. 电子政务，2018(02): 82-88.

摘　要：采用智慧环保的方式改善城市环境治理是解决城市环境问题的新的趋势。智慧环保将互联互通、协调一致的理念与以物联网平台和“互联网+”技术为代表的智慧化手段相结合，改变了以人工为主的城市环境治理模式。在探讨智慧环保理念和解决方案的基础上，分析了当前我国城市智慧环保发展的状况以及面对的困难与挑战，并提出了相应的政策建议。

关键词：智慧环保；互联网+；物联网；数字环保；城市治理；智慧城市

DOI：10.16582/j.cnki.dzzw.2018.02.009

李洁. 数字鸿沟背景下中国“智慧医疗”的发展[J]. 电子政务，2018(02): 89-96.

摘　要：随着信息化技术在医疗卫生服务领域的广泛应用，“智慧医疗”的概念应运而生。技术与医疗的紧密结合带来了变革与创新，微观个体健康管理方式和宏观的社会医疗卫生服务模式都呈现出新的局面。信息数据的掌握和分享是“智慧医疗”发展的前提及保证，“智慧医疗”的发展有力地改变了由于信息不对称导致的医疗服务困难。作为新兴医疗模式，“智慧医疗”原本可以形成医疗云服务数字化生态环境，使个体不受地域经济发展水平限制获取优质医疗服务，然而，“数字鸿沟”的存在使“智慧医疗”的发展受到限制。基于自身发展状态，当前中国城乡、教育和年龄三种数字鸿沟的存在影响了智慧医疗的发展，为克服数字鸿沟对智慧医疗模式发展的影响，应当改变传统医疗理念、增加社会公平性的建设及坚持将“以患者为中心”作为医疗卫生服务的核心。

关键词：智慧医疗；数字鸿沟；信息化；健康管理；公共服务；公共卫生

DOI：10.16582/j.cnki.dzzw.2018.02.010

闫冬冬，肖俊，关欣，常诚. 机构编制管理大数据应用及关键技术研究[J]. 电子政务，2018(02): 97-105.

摘　要：随着经济社会发展，机构编制管理面临着新的挑战，探索机构编制管理大数据应用势在必行。在分析大数据在机构编制管理领域应用目标的基础上，提出了机构编制管理大数据应用过程模型，构建了“五层两翼”的机构编制管理大数据技术架构，提出了数据模型构建方法，并以此方法为指导设计了机构编制管理大数据模型。在此基础上，提出了四种机构编制大数据分析应用模式，以推动机构编制管理大数据的尽快落地。

关键词：大数据；机构编制；知识发现；空间分析；数据模型；过程模型

DOI：10.16582/j.cnki.dzzw.2018.02.011