数据合规管理如何支持跨境数据传输合规性？需要哪些法律依据和技术措施？

数据合规管理对跨境数据传输的支持，需以法律为框架、以技术为手段，构建“制度约束-技术防护-全流程管控”的三维体系，实现“数据流动安全”与“数字经济发展”的平衡。以下从法律依据和技术措施两方面展开，结合2025年最新政策与实践，详细阐述其支持逻辑与具体路径：

​一、数据合规管理的法律依据：构建跨境传输的“规则框架”​​

数据跨境传输的合规性，本质是国内法规与国际规则的衔接。我国已形成以《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》（以下简称“三法”）为核心的法律体系，2025年实施的《促进和规范数据跨境流动规定》（以下简称《规定》）进一步细化了操作标准，为跨境传输提供了明确的“规则指引”。

​1. 核心法律：确立跨境传输的“基本原则”​​

• ​​《网络安全法》​​：要求“关键信息基础设施运营者（CIIO）”的个人信息和重要数据需“境内存储”，确需出境的需经安全评估（第37条）。这是我国对跨境数据传输的基础性要求，旨在防范关键领域数据的“境外风险”。
• ​​《数据安全法》​​：明确“数据出境安全评估”制度，要求“重要数据”（如涉及国家安全、经济运行的数据）出境前需经评估（第31条）。同时，规定“数据处理者”需对数据出境的安全负责，建立“数据安全管理制度”（第27条）。
• ​​《个人信息保护法》​​：针对个人信息跨境传输，要求“告知-同意”原则（第17条），并规定“通过国家网信部门组织的安全评估、订立标准合同或通过保护认证”三种合规路径（第38条）。这是个人信息跨境的核心规则，平衡了“数据利用”与“个人权益保护”。

​2. 2025年新规：优化跨境传输的“操作标准”​​

2025年3月实施的《促进和规范数据跨境流动规定》（以下简称《规定》），是我国数据跨境传输制度的重要升级，主要解决了“哪些数据可以自由流动”“哪些需要评估”的问题：

• ​豁免情形​：明确“不包含个人信息或重要数据”的跨境数据（如国际贸易中的物流数据、学术合作中的非敏感研究数据）无需申报安全评估、标准合同或保护认证（第5条）。这大幅降低了低风险场景的合规成本，支持企业“轻装上阵”开展跨境业务。
• ​重要数据识别​：细化“重要数据”的识别标准（如《数据安全技术 数据分类分级规则》GB/T 43697-2024附录G），明确“特定领域、特定群体、特定区域”的数据（如金融交易数据、医疗健康数据）属于重要数据，需经安全评估（第7条）。
• ​自贸区“负面清单”​​：授权自由贸易试验区制定“数据出境负面清单”（如上海临港新片区、海南自贸港），清单外的数据可“自由流动”，无需前置审批（第10条）。这是我国对“自贸区”的政策倾斜，旨在打造“数据跨境流动的试验田”。

​3. 国际规则衔接：推动跨境传输的“互认机制”​​

我国积极参与国际数据治理，推动“规则互认”：

• ​与东盟的合作​：2025年，粤港澳大湾区与东盟签署《数据跨境互认协议》，允许跨境电商、物流数据“合规流动”（如深圳前海的跨境电商企业向东盟传输订单数据，无需重复评估）。
• ​与欧盟的对话​：我国提出的“数据跨境流动便利化”理念被纳入《中欧数字伙伴关系宣言》，双方就“数据保护标准互认”展开谈判（如欧盟GDPR与我国《个人信息保护法》的“等效性认定”）。

​二、数据合规管理的技术措施：筑牢跨境传输的“安全屏障”​​

技术措施是数据合规管理的落地抓手，其核心目标是“在数据流动中保障安全”。2025年，我国数据跨境传输的技术措施呈现“隐私计算普及化、区块链存证规范化、可信空间规模化”的趋势，以下是具体实践：

​1. 隐私计算：实现“数据可用不可见”​​

隐私计算是解决“数据跨境流动与隐私保护”矛盾的关键技术，其核心是“在不转移原始数据的前提下，实现数据价值共享”。2025年，隐私计算的应用场景进一步扩大：

• ​跨境联合研发​：蚂蚁集团推出“跨境隐私计算一体机”，支持中欧企业“联合计算而不转移原始数据”（如某药企与欧洲机构联合研发新药，仅共享“计算结果”而非“患者原始数据”），数据调用效率提升50%（）。
• ​金融数据共享​：工商银行通过“联邦学习”技术，与海外分行共享“客户信用数据”，实现“跨境贷款审批”（如为海外华人提供“无抵押信用贷款”），无需转移客户的“身份证号、银行卡号”等敏感数据。

​2. 区块链存证：实现“全流程溯源”​​

区块链存证是保障跨境数据传输“可追溯、可验证”的重要工具，其核心是“将数据传输的过程记录在区块链上，防止篡改”。2025年，区块链存证与司法系统深度对接：

• ​北京“E数通”通道​：北京经济技术开发区的“跨境数据专用走廊”（E数通），采用“区块链+国密加密”技术，将数据传输的“时间戳、路径、操作人员”等信息记录在区块链上，与北京市司法系统对接（如发生数据泄露，可直接调取区块链记录作为证据）（）。
• ​上海自贸区“数据公证”​​：上海自贸区推出“区块链数据公证”服务，企业跨境传输的“合同、发票、物流单”等数据，可通过区块链存证“公证”，无需再到公证处办理纸质公证，效率提升70%（）。

​3. 可信数据空间：构建“可控可管”的跨境环境​

可信数据空间是“数据跨境流动的‘安全容器’”，其核心是“通过身份认证、权限管理、审计追踪，实现对跨境数据的‘全生命周期管控’”。2025年，可信数据空间的应用向“垂直领域”延伸：

• ​医疗数据跨境​：北京友谊医院与荷兰阿姆斯特丹大学医学中心的“结直肠癌研究项目”，采用“可信数据空间”技术，将患者的“治疗数据”存储在国内服务器，通过“安全接口”向海外传输“匿名化数据”（如去掉姓名、身份证号的“治疗记录”），确保“数据主权”（）。
• ​工业数据跨境​：上海自贸区临港新片区的“智能网联汽车企业”，采用“可信数据空间”技术，将“自动驾驶数据”（如道路图像、传感器数据）存储在国内，向海外传输“经过脱敏的‘驾驶行为数据’”（如加速、刹车的频率），用于海外研发（）。

​4. 跨境数据专用通道：优化“传输效率与安全”​​

为解决“跨境数据传输的延迟、拥堵”问题，我国建立了“跨境数据专用通道”，实现“高速、安全”的传输：

• ​北京“E数通”​​：连接北京经济技术开发区与新加坡、法兰克福、洛杉矶等“一带一路”核心城市，采用“物理隔离+逻辑互通”的设计（独享光纤+SD-WAN智能调度），传输延迟从“100ms”缩短至“30ms”（）。
• ​粤港澳大湾区“数据走廊”​​：连接广州、深圳、香港、澳门，采用“量子加密”技术（如量子密钥分发QKD），确保“传输过程中的数据不被窃取”（）。