大众创业、万众创新 与互联网有关的41条“干货”
大众创业、万众创新 与互联网有关的41条“干货”
大众创业、万众创新 与互联网有关的41条“干货”
腾讯研究院
“创业”在本质上就是创新精神，激发创造热情。实现大众创业，万众创新，才能让千千万万的市场细胞活跃起来。
2015年，在经济“新常态”下，互联网如何成为我国经济发展的新引擎？3月5日，提交十二届全国人大三次会议审议的政府工作报告给出了务实、全面、充满正能量的回答。
在回顾2014年政府工作时，李克强总理谈到了政府在鼓励与支持创业方面获得的成绩：“拓宽了小微企业税收优惠范围，新登记注册企业增长45.9%，着力培育新的增长点，促进服务业加快发展，支持发展移动互联网、集成电路、高端装备制造、新能源汽车等战略性新兴产业，互联网金融异军突起，电子商务、物流快递等新业态快速成长，众多“创客”脱颖而出，文化创意产业蓬勃发展。”而目前创业存在的问题是“小微企业融资难、融资贵问题突出”。
2015年政府工作部署多处提及创业，李克强再次强调了创业的引擎作用。报告更是首次提出制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。
腾讯研究院梳理出以下41条与互联网产业有关的“干货”，呈现中国2015年的政府推动互联网产业发展的路线图。
（一）总体部署——创新创业引擎
①着眼于保持中高速增长和迈向中高端水平“双目标”，坚持稳政策稳预期和促改革调结构“双结合”，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”。
②为公平竞争搭好舞台。个人和企业要勇于创业创新，全社会要厚植创业创新文化。
（二）改革开放——有权不可任性。
①今年再取消和下放一批行政审批事项，全部取消非行政许可审批，建立规范行政审批的管理制度。
②建立全国统一的社会信用代码制度和信用信息共享交换平台。
③依法保护企业和个人信息安全。
④给企业松绑，为创业提供便利，营造公平竞争环境。
⑤力争全面完成“营改增”，调整完善消费税政策，扩大资源税从价计征范围。
（三）金融改革——共享互联网金融雨露甘霖
①大幅放宽民间投资市场准入，鼓励社会资本发起设立股权投资基金。
②政府采取投资补助、资本金注入、设立基金等办法，引导社会资本投入重点项目。
③推动具备条件的民间资本依法发起设立中小型银行等金融机构，成熟一家，批准一家，不设限额。
④推出存款保险制度。
⑤推进利率市场化改革，健全中央银行利率调控框架。保持人民币汇率处于合理均衡水平，增强人民币汇率双向浮动弹性。
⑥创新金融监管，防范和化解金融风险。大力发展普惠金融，让所有市场主体都能分享金融服务的雨露甘霖。
（四）经济改革——促进活力，推动走出去
①修订外商投资产业指导目录，全面推行普遍备案、有限核准的管理制度
②修订外商投资相关法律，健全外商投资监管体系，打造稳定公平透明可预期的营商环境。
③全面落实促进民营经济发展的政策措施，增强各类所有制经济活力，让各类企业法人财产权依法得到保护。
④发展外贸综合服务平台和市场采购贸易，扩大跨境电子商务综合试点，
⑤让中国企业走得出、走得稳，在国际竞争中强筋健骨、发展壮大。
（五）消费经济——三网融合，O2O红红火火
①全面推进“三网”融合，加快建设光纤网络，大幅提升宽带网络速率
②发展物流快递，把以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费搞得红红火火
③建立健全消费品质量安全监管、追溯、召回制度，严肃查处制售假冒伪劣行为，保护消费者合法权益。
④启动实施一批新的重大工程项目，包括信息、电力、油气等重大网络项目。
⑤推进新型城镇化取得新突破。
⑥深化文化体制改革，促进传统媒体与新兴媒体融合发展。
（六）“互联网+”行动计划——新兴产业大升级
①坚持有保有压，化解过剩产能，支持企业兼并重组，在市场竞争中优胜劣汰。
②促进工业化和信息化深度融合，开发利用网络化、数字化、智能化等技术，着力在一些关键领域抢占先机、取得突破。
③新兴产业和新兴业态是竞争高地。要实施高端装备、信息网络、集成电路、新能源、新材料、生物医药、航空发动机、燃气轮机等重大项目，把一批新兴产业培育成主导产业。
④制定“互联网+”行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合。
⑤促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。
⑥国家已设立400亿元新兴产业创业投资引导基金，要整合筹措更多资金，为产业创新加油助力。
（七）创新创业——扶上马、送一程，遍地开花
①加快科技成果使用处置和收益管理改革，扩大股权和分红激励政策实施范围，完善科技成果转化、职务发明法律制度，使创新人才分享成果收益。
②深入实施知识产权战略行动计划，坚决打击侵权行为，切实保护发明创造，让创新之树枝繁叶茂。
③要落实和完善企业研发费用加计扣除、高新技术企业扶持等普惠性政策，鼓励企业增加创新投入。
④支持企业更多参与重大科技项目实施、科研平台建设，推进企业主导的产学研协同创新。
⑤增设国家自主创新示范区，办好国家高新区，发挥集聚创新要素的领头羊作用。中小微企业大有可为，要扶上马、送一程，使“草根”创新蔚然成风、遍地开花。
⑥向社会全面开放重大科研基础设施和大型科研仪器。
⑦实施好大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业。
⑧政府重点支持基础研究、前沿技术和重大关键共性技术研究，鼓励原始创新。
（八）电子政务——全面实行政务公开
①坚持创新管理，强化服务，着力提高政府效能。
②提供基本公共服务尽量采用购买服务方式，第三方可提供的事务性管理服务交给市场或社会去办。
③全面实行政务公开，推广电子政务和网上办事。
关于创业，总理还讲过什么
去年，总理已经就创业相关的投融资、吸引人才、股权期权，以及金融创新等领域做了重要讲话。
1关于吸引人才
要把发挥人的创造力作为推动科技创新的核心，人是科技创新最关键的因素，必须充分尊重人才、保障人才权益、最大限度激发人的创造活力;要加大人才培养力度，使青年创新型人才脱颖而出，吸引广大海外人才来华创新创业。
——2014年1月10日 国家科学技术奖励大会
2关于取消行政审批
今年要再取消和下放行政审批事项200项以上，深化投资审批制度改革，取消或简化前置性审批，充分落实企业投资自主权，推进投资创业便利化。”
——2014年3月5日 第十二届全国人民代表大会第二次会议
3关于大学生就业
坚持实施就业优先战略和更加积极的就业政策，优化就业创业环境，以创新引领创业，以创业带动就业。今年高校毕业生将达727万人，要开发更多就业岗位，实施不间断的就业创业服务，提高大学生就业创业比例。
——2014年3月5日 第十二届全国人民代表大会第二次会议
4关于金融支持创业
金融创新应该为老百姓的创业、就业提供动力支持，老百姓的感受是衡量金融业服务的最重要标准，要以此倒逼金融改革和创新。”
——2014年3月26日 考察沈阳瀚华小额贷款公司
5关于释放科研人员活力
我们国家是从计划经济体制过来的，科研力量基本集中在中央级、省级的科技单位里，他们创造的科技成果，自己没有处置权、收益权。如果给科研单位“松绑”，中国的科技发展完全可能有更多突破，要通过改革，允许科技人员持有股权、期权，让创造性劳动的价值得到更好实现。
——2014年7月2日 国务院常务会议
6关于推动大众创业
要破除一切束缚发展的体制机制障碍，让每个有创业意愿的人都有自主创业空间，让创新创造的血液在全社会自由流动，让自主发展精神蔚然成风，借改革创新的东风，在960万平方公里大地上掀起大众创业、草根创业新浪潮。”
——2014年9月11日 天津夏季沃斯论坛
部署加快铁路、核电、建材生产线等中国装备“走出去”，推进国际产能合作、提升合作层次；确定支持发展“众创空间”的政策措施，为创业创新搭建新平台。
——2015年1月28日国务院常务会议
激发大众创业、万众创新活力，不仅可以应对当前经济下行压力，而且有助于增强经济持续发展动力。希望更多年轻人通过创业创新，淘到“新的第一桶金”。
30多年前，中国很多人在改革开放政策激励下，去淘了第一桶金，现在我们让更多的年轻人通过创新创业，再去淘‘新的第一桶金’。不是靠假冒伪劣、侵犯知识产权，而是靠自己的努力和创新。如果这种大众创业的局面能够形成，万众创新的态势能够发展，那么将是中国经济发展的新的动力、新的引擎。
——2015年2月10日在华工作的外国专家座谈会
7关于简政放权
推出简政放权、放管结合的进一步措施，做实行政审批、市场壁垒和各种“路障”的“减法”，做好市场空间、创业天地的“加法”，激发市场活力，形成更多机遇，不仅创造更多社会财富，而且使千千万万的人在公平规范竞争中实现人生价值。”
——2014年11月3日 国务院座谈会
8关于支持创新
我们强力推进改革，就是要减少对创新活动的干预，让想创业、能创新的人都有机会、可作为，形成“大众创业、万众创新”的局面。这样可以把人口红利转化为人才红利，让改革成为富民的改革，让创新成为惠民的创新，实现人的全面发展、社会公平发展、经济可持续发展。”
——2014年10月14日 第三届莫斯科国际创新发展论坛
9关于降低小微企业上市门槛
要取消股票发行的持续盈利条件，降低小微和创新型企业上市门槛。在资本市场服务实体经济的大背景下，降低上市门槛的新IPO节奏，未来或将从互联网等新兴企业向更多小微和创新型企业递延。
——2014年11月19日 国务院常务会议
10关于推动互联网发展
我们将不断加强网络基础设施建设，提高网络普及率。继续着眼于互联网业的外部环境和自身成长，支持网络技术、服务持续创新，政策更加丰富。同时坚持依法管理互联网，严厉打击网络侵权、窃密等违法犯罪行为，在发展中做好监管工作，让互联网更好成长，根深叶茂，引领创新创业新潮流。
——2014年11月20日首届世界互联网大会(乌镇峰会)