欧盟新电池法今日正式生效，对我国电池出口的挑战有哪些？

今日（8月17日），欧盟官方公示满20天的《欧盟电池和废电池法规》(以下简称《新电池法》)将正式生效。《新电池法》规定，自2027年起，动力电池出口到欧洲必须持有符合要求的“电池护照”，记录电池的制造商、材料成分、碳足迹、供应链等信息。该法规被认为是动力电池发展史上最严苛的碳管理政策，将对中国动力电池企业出口欧洲产生重大影响。

作为向欧洲出口动力电池的大国，中国将如何应对欧盟《新电池法》被多方关注。业界人士认为，《新电池法》实施后，我国电池企业出口欧洲，至少要跨越三道障碍：一是补足和完善碳足迹声明；二是满足欧盟对电池材料的回收与再生利用要求；三是应对电池护照中信息披露的挑战。

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碳足迹声明

自2024年7月起，出口到欧洲的大部分电池，必须提供碳足迹声明和标签。这意味着，电池出口企业要搜集和计算从上游矿产、材料到电池生产、回收以及再利用各个环节的碳排放数据，并进行披露。然而，中国电池企业在全生命周期碳足迹方面的积累薄弱。其难度包括，电池企业要将采矿、正负极材料、电芯等整条供应链上的碳足迹都纳入搜集，还要对每一个环节的碳足迹进行测量和认定，而目前国内既没有非常成熟的数字化工具，又面临着标准数据库不统一、国际互认机制未建立等困难。

碳足迹是什么？《欧盟电池法》明确规定，碳足迹是指产品系统中温室气体排放量和温室气体清除量的总和，以二氧化碳当量表示，并基于使用气候变化单一影响类别的产品环境足迹研究。简言之，就是电池在生产与使用过程，以及后期的回收处理中有多少二氧化碳当量。在声明文件中新增原材料资料要求，涵盖可再生材料的份额。

碳足迹怎么计算？《欧盟电池法》要求，2019年联合研究中心题为“更新产品环境足迹（PEF）方法的建议”的报告中建议的“气候变化”生命周期影响评估方法进行计算。

碳足迹中有一个关键值，即最大碳阈值，在设定第一分段中提及的最大生命周期碳足迹阈值时，委员会应考虑市场上电池碳足迹值的相对分布，在减少市场上电池的碳足迹方面取得的进展程度，以及这些生命周期碳足迹阈值对欧盟到2050年实现可持续移动和气候中和目标的实际和潜在贡献。

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电池材料的回收利用

《新电池法》要求在其生效8年后，欧洲区销售的新电池的生产制造过程中，应至少使用16%/85%/6%/6%的回收钴/铅/锂/镍。另外，在法规生效13年后，回收材料比例还将提高，生产新电池应至少使用26%/85%/12%/15%的回收钴/铅/锂/镍。这对动力电池使用再生材料要求达到一定了比例，但目前我国还没有建立再生原材料使用的认定机制，无法判断哪些电池中使用了再生原材料，使用了多少比例，这也将对未来的出口形成一定阻碍。

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对电池护照的信息披露

自2027年2月18日起，进入欧洲的大部分动力电池需持有“电池护照”，对电池相关的主要信息进行披露。在欧盟《新电池法》中，一份用户友好型的电池护照，需要记录约90个强制性数据属性以及自愿建议。具体内容包括，电池和制造商信息、合规性和认证、碳足迹、供应链尽职调查、电池材料和成分、循环和资源效率以及性能和耐久性等。

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从挑战中看到机遇

虽然随着《新电池法》的施行，我国电池企业面临欧洲碳壁垒、产业链本土化和碳达峰等多重挑战。但长期看，欧盟的《新电池法》的实施也并非坏事。无论是推动动力电池回收利用技术、机制、数据统计体系的成熟，还是原材料提取技术、工艺的精进，以及全生命周期碳足迹的评估，都能倒逼法律法规的健全。

特别是当中国电动汽车保有量将在2025年接近5000万辆，回收利用、碳足迹认定等工作已是箭在弦上。下一步我国需要做的就是从法规、政策、技术、标准、产业等方面，加快推动新能源汽车动力电池回收利用，完善监管措施。