“现状不够好”：英国加强了对视频分享的监管

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“现状不够好”：英国加强了对视频分享的监管

原文标题：

‘The status quo is not good enough’: UK tightens regulation around video sharing

作者：露辛达·萨瑟恩（Lucinda Southern）

时间：2019.8.13

翻译：刘翔

欧洲政界人士一直在多个方面对美国的科技平台施加压力。现在，据报道，欧洲范围内的一项指令将广播公司面临的监管责任，扩展到视频共享平台。如果它们不遵守，将处以罚款或限制服务。

根据新的视听媒体服务指令（《Audio Visual Media Services directive》）,视频分享（video-sharing）和直播平台（live stream）包括Instagram、Facebook和YouTube将被罚款£250000($ 301000)或者罚没5%的公司收入，问题是哪个应更重呢——尽管数额仍在决定之中——如果他们播放有害的视频，包括暴力、虐童和色情。

这些平台将面临英国媒体监管机构英国通信管理局（Ofcom）的调查。如果这些科技平台不遵守执法措施，英国通信管理局（Ofcom）除了处以罚款外，还可以暂停或限制它们在英国的服务。例如，这可能意味着长期封锁搜索引擎，或让高级管理层承担个人责任。以下是关于该指令的一些信息。

该指令针对哪些领域?（What areas does the directive target?）

许多具体细节仍在磋商中，但英国数字、文化、媒体和体育部（Department for Digital, Culture, Media and Sport）的初步草案概述了它希望视频共享平台（video-sharing platforms）遵守的八项措施，包括更有效的年龄验证系统（age-verification systems）、报告机制（reporting mechanisms）和家长控制系统（parental control systems）。这将使这些平台符合广电机构已经面对的一些规定。

视频共享平台（video-sharing platforms）需要遵守范围更广的《网络危害白皮书（Online Harms White Paper）》，这是今年4月公布的一项范围更广的立法，它要求企业在保护网络个人方面承担更多责任。在“网络危害”监管机构接手之前，英国通信管理局（Ofcom）将是一家临时监管机构。

据机构消息人士称，各大平台可能必须更加积极主动地进行内容审核，增加人力和技术资源来监控平台上的内容。他们还需要分享年度进展报告。

德国也实施了类似的法律，如果社交平台上的犯罪内容（包括仇恨言论、诽谤和假新闻）在被报道后24小时内不删除，立法者可以对其处以罚款。到目前为止，尽管言论自由活动人士感到担忧，但初步迹象令人鼓舞。

虽然人们普遍担心政府可能对数字算法工作原理，缺乏深入的理解，但行业专家表示，目前干预是不可避免的。“人们担心政府会带来钝器，”“自觉广告网络（CAN：Conscious Advertising Network）”联合主席杰克·达宾斯（Jake Dubbins）表示，“但目前的现状还不够好。”“自觉广告网络（CAN）”是一个由70多个组织组成的联盟，旨在打击广告业的不道德行为（unethical practices in the ad industry）。

长期以来，广电机构一直抱怨，科技平台不必遵守与它们相同的监管规定，但它们仍声称，作为广告平台，它们是“类似电视的环境”。广告公司高管表示，这一规定将被视为有助于进一步降低风险，并让广告客户对投资科技平台更有信心。

“在过去的6到12个月，我们处理的95%的品牌都是通过与他们的代理机构对话和设置系列参数，来确定他们认为什么是可以接受的品牌安全，并建立相应的、防止这种情况的防范机制”，一家控股集团的一位广告公司高管表示，他要求匿名。他说，“品牌安全没有全球性的定义（There’s no global definition of brand safety.）。”

尽管人们对平台上品牌安全的担忧正在慢慢消退，但也有一些领域却变得越来越复杂。

群邑媒体管理合伙人、全球社交业务主管基利·泰勒（Kieley Taylor）表示:“随着Facebook和Instagram越来越多地转向单个feed，（不合适内容）的邻接性（Adjacency）变得越来越难。”“这是变得模糊起来”。在这方面，第三方验证供应商可以发挥有益的作用。

我们是怎么走到这一步的？（How did we get here?）

科技平台被指逃避传播有害内容的责任的案例数不胜数。今年3月，Facebook因其在新西兰克赖斯特彻奇（Christchurch）拍摄的大规模枪击案视频而陷入麻烦，该视频在被删除前被浏览了4000次。今年1月，有关青少年莫莉·拉塞尔（Molly Russell）自杀的报道，在一定程度上与在Instagram上浏览有关自我伤害的内容有关。广告高管表示，这些平台还没有走到自律的地步。

泰勒（Taylor）说:“让这些平台最迅速改变方向的方法是监管压力。”“不采取行动会比表现出应有的尽职调查、清除不良行为者更迅速地影响他们的底线。”

接下来会发生什么?（What happens next?）

下一个阶段是研究出所有更精细的细节，比如，对验证年龄施加更严格的限制，决定平台删除内容的时限，以及如何实施服务封锁。

达宾斯（Dubbins）说:“在你愿意提供什么样的数据以及这些数据对年龄验证的影响方面，都会有冲突或摩擦，不管这是否是一个有信誉的第三方大规模验证。”

尽管该指令要到2020年9月才会生效，但科技平台——以及代表它们在英国行业组织“英国技术企业协会（TechUK）”和互联网协会等团体——正在与政府协商，以确保这些规定既具体又公平。