运营商高喊提速降费，为何话费没降，4G网速却降了？

近几年，为相应国家政策，三大运营商先后提出了一系列惠民举措，包括取消漫游费、提速降费等，这些措施给消费者带来了实打实的优惠，但也造成运营商的盈利下滑。今年7月份，在工信部举办的一场推进提速降费的座谈会上，中国移动市场部副总经理首建国曾表示，中国移动提速降费工作已累计让利2026亿元。

此后，中国移动交出了2019年上半年成绩单，营收、净利十年来首次双双下滑，中国移动在报告中表示，随着传统通信业务市场趋于饱和，流量红利快速消退，简单依靠传统要素投入来推动业绩增长难以为继，行业整体呈现负增长，公司的收入和盈利也承受较大压力。

这不仅是中国移动面临的境况，包括中国联通、中国电信都在面临业绩下滑的压力。

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提速降费压力大？三大运营商一天赚4亿

对于运营商来说，用户数量是在持续增加的，用户流量也在不断增长，然而运营商的营收却不断下滑。他们把这个情况都归结于提速降费政策的影响。

毕竟，“提速”需要增加投入，“降速”则会减少收入，毫无疑问会对运营商的营收和利润造成影响。

随着国家“提速降费”、“携号转网”政策的完善，短期看来，势必对运营商的业绩带来压力，但长期来看，业内人士认为，也会让运营商粗放的增长内化为精细化的增长，对运营商长期稳定的健康发展还是有好处的。

尽管三家运营商喊着压力大，但提速降费之后，仍然能日赚近4亿。

随着22日中国电信财报的发布，三大运营商上半年业绩全部出炉。经统计，上半年，三大运营商共净利768.49亿元，平均日赚约4.24亿元。

中国移动上半年营收3894.27亿元，同比下降0.6%；净利润560.63亿元，同比下降14.6%。值得注意的是，这是中国移动上市以来首次出现营收、净利双降；中国联通上半年营收1449.54亿元，同比下降2.8%；净利润68.77亿元，同比增长16.3%；中国电信上半年营收1904.88亿元，同比增长2.8%；净利润139.09亿元，同比增长2.5%。

经计算，上半年，三大运营商共营收7248.69亿元，净利润768.49亿元，平均日赚约4.24亿元。不过这个盈利水平有所下降，不敌去年同期的4.5亿元。

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提速降费，为何话费没怎么降，速度却降得很明显？

我们都知道，提速降费，是国家交给运营商的重任，是为了让民众的网络生活更便捷，也更实惠。然而，众多网友表示，并没有感受到实实在在的提速降费。当然也可能是用户太多，虽然运营商很努力的降了，但因为幅度不是很大，所以感受不明显。

更尴尬的是，最近不少网友还感受到4G网速明显变慢。我们在社交平台可以看见此类的吐槽不断：

大家吐槽4G降速明显，比如上网浏览变卡、看视频卡顿等，打开图片需要等个几秒、十几秒，信号不满格甚至直接跳转到3G网络的情况都时有发生。

与此同时，微信群中有关运营商“内部员工关于4G网速慢的应对话术”的截图也广为流传，甚至还有人爆料称，是工信部为了推广5G，要求运营商给4G网络降速。

昨日下午，针对这个传闻，工信部通信司司长闻库在接受采访时给出回应：之前从未、将来也不会要求运营商降低或限制4G网络速率。

同时，工信部透露，已于日前约谈三大运营商，要求运营商企业进行自查，有无下过这类命令。

4G真的降速了吗？

此前三大运营商客服均否认对4G降速，中国联通研究院院长张云勇还表示，不会降低4G网络速度，反而会提速。客服人员称，网友感觉网速变慢，可能与区域内的基站信号有关，或者是“达量限速”套餐里的流量用到了上限。

而工信部也给予了类似的回应。

闻库表示，中国信息通信研究院覆盖全国的4G网速监测平台数据显示，近年来全国4G平均下载速率持续稳步提升，2019年7月达23.78Mbps，整体上未出现速率明显下降。

也就是说，按照第三方测速结果显示，网速整体并没有出现下降。

既然整体速率没有降低，为什么用户却感觉在有些地方网速不如从前呢？

闻库解释，实际上，用户4G网络体验速率受多种因素影响。

从技术角度看，4G网络属于共享网络，接入同一个基站的所有用户共享该基站的带宽资源，不存在单个用户始独占特定带宽和速率的情况，用户速率会在一个区间内波动。

从用户数角度看，随着2G/3G用户加速向4G迁移，截至2019年7月，我国4G用户数达12.4亿，占移动电话用户的78.3%，尤其在演唱会、火车站等用户密集区，可能存在用户数过多造成暂时的体验速率下降的情况。

从流量角度看，近年来视频类业务快速发展，对网络能力提出了更高的要求；同时运营商相继推出了大流量套餐来吸引用户，进一步释放了用户流量需求。

统计数据显示，2018年全年户均移动互联网接入流量(DOU)为4.42GB，而今年7月DOU已达8.33GB，增长近1倍，给4G网络带来了较大压力。

此外，网站访问量过大造成阻塞、“达量限速”套餐流量使用达到了限速阈值、个别地方网络维护改造等原因也会在一定时间和范围内影响用户体验速率。

闻库强调，当前社会各界非常关注4G网络速率。目前5G网络建设发展刚起步，要想覆盖全国还需数年时间，4G将与5G网络长期并存，不存在建了5G就拆除4G或限制4G速率的必要性。目前还会持续做好4G的运维和改造。

那么将如何应对4G网络压力不断增大呢？工信部将从三方面入手：

一是持续推进网络提速降费工作。

二是指导运营商积极开展网络扩容升级。

三是统筹推动4G和5G协同发展。

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从9月开始，“无限量套餐”将逐步成为历史

关于4G降速问题，运营商和工信部的回应中，都提到了限速阈值这一影响因素。也就是说，4G因为达到限速阈值出现了降速，但是你依然可以享受无限流量。

不过进入9月，你就再不能畅享无限流量套餐，而是要加钱了！

早在本月初，中国电信便宣布，将从9月起全面停售“达量限速”的原畅享套餐，与此前套餐最大的变化在于：原来套餐实行达量限速，但不限总量，而新套餐则按照统一的单价（3元/GB、5元/GB）进行收费，消费达600元后断网（可付费重新开通），不再有限速的说法。

随后中国移动也对旗下的4G套餐进行了调整，原无限流量套餐将在8月底前全面停售，9月1日起，“达量限速”套餐变为“达量不限速”套餐。至于具体收费是：移动套餐费用不低于58元，流量不低于10GB，超出套餐后按1GB/5元收费，满15元后按1GB/3元收费，其中还包括全球通享计划288元、388元、588元档次“越用越优惠”流量使用范国包含港澳台地区。

中国联通也选择跟进，只是尚未明确最终收费细则。若套餐外流量必须付费购买，虽然不限速了，但资费确实要上来了，也被网友质疑为“变相涨价”。

不过，这在业内人士看来，是运营商终回归理性的表现。

一方面可以引导用户的网络行为恢复理性，保持网络的稳定性和良好体验，缓解网络维护、网络扩容的成本压力；另一方面，取消不限量套餐，这将使得“流量”恢复了价值，流量经营恢复生命力。

另外需要提醒的是，不限量套餐被取消，老用户并不会受到影响，也即是说在这之前办理的无限流量套餐还可以继续使用，但是也别高兴太早，如今我们已进入5G时代，随着5G网络的全面普及，到时候5G流量包会发生什么变化也无法预计。