欧盟委员会官员：欧盟人工智能与机器人的未来

据欧盟委员会报道，欧洲议会法律事务委员会(European Parliament Legal Affairs Committee)近期发布了一份关于机器人技术民法规则的报告。随着与机器人的使用和人工智能相关的公共辩论日益增多，这项法律来得正是时候，同时，它也向欧盟提出了一些重要问题。欧洲理事会副秘书长Roberto Viola在欧盟议会的一次研讨会上做出了欧盟委员会对这份报告的首次回应，其讲话内容如下。

尊敬的欧盟议会委员，女生们、先生们，大家好：

我要感谢欧盟议会邀请我在此次研讨会上发表关于欧盟委员会核心活动主题的演讲，尤其要感谢我所代表的总理事会——DG联合会。（DG联合会是欧盟委员会的一个总理事会，负责管理数字议程）

请允许我首先声明，我们非常感激并且欢迎欧盟议会法律事务委员会发布的这份报告。鉴于目前的机器人技术和人工智能(AI)受到广泛的社会关注，这份报告发布地非常及时，并且指出了一些亟待解决的关键性问题。

它既强调了机器人技术和人工智能提供的机遇，同时也明确指出，为了保持在这方面的领先地位，欧洲明确需要有一个协调一致的解决方案，并且要在这项技术中具备强大的影响力以及资金投入。

这份报告中的很多地方都恰好和我们在2016年4月推出的欧洲数字化产业策略一致。我们的策略将机器人技术和人工智能视为基础技术，它提出了与机器人以及有自主能力且基于人工智能的系统相关的新的法律挑战，并且还突出强调了一些与技能相关的问题。

在欧盟委员会中，我们早已意识到机器人技术和人工智能的重要性和潜力，以及在这个领域进行重大投资的必要性。因此，我们建立了SPARC（即为机器人技术建立的政府和社会资本合作模式），目的是为欧洲制定机器人技术策略。欧盟提供了7亿欧元资金，加上私人投资，共计28亿欧元，到目前为止，SPARC是世界范围内最大的民用研究计划。

我们需要这项投资来保持领先地位。因为有一件事情是明确的：如果欧洲保持着强有力的领导角色，也只是能促成这次以及未来的讨论，并引出诸如人类尊严这样的欧洲价值观。并且不要搞错了：国际竞争是激烈的。谷歌、亚马逊、脸谱 – 如今每家公司都在涉足人工智能领域。

与此同时，欧洲无论是从科学上讲还是商业上讲都处于有利地位。举例来说，大约四分之一的工业机器人和一半的专业服务机器人都是欧洲制造，并且，近期很多人工智能方面的重大突破都来自欧洲的实验室，比如DeepMind公司那个击败了人类围棋选手的人工智能软件。

在这样的背景下，我们感激欧盟议会的支持和理解，我们将继续保持并加强这些努力，同时，也欢迎报告当中给予我们的支持。

让我阐明一下我们所理解的人工智能和机器人技术：

首先，我们有安置在工厂里的工业机器人，执行例如抓取、放置或自动运输货物的反复作业。它们被系统设定在非常受限的环境中完成特定的任务，并且经常在没有人员接触的情况下在围栏内工作。越来越多的所谓的协作机器人出现在生产车间，它们工作时与人类的工作方式非常接近，已经不再需要一个安全笼了。

第二类包括用于传统制造业以外的专业服务机器人。典型的例子如医院的手术机器人和农场的挤奶机器人。

消费者机器人构成了第三类，它们可以被用于私人目的，典型的就是类似家里的真空吸尘器、割草机等。

最后，还有那些完全基于软件的人工智能代理。这些系统可以被用于多种用途，例如帮助医生改善他们的诊断或者用在购物网站的推荐系统里。

基于人工智能的软件，结合精密的传感器和连接器，也越来越多地被用于制造各种各样的设备以及我们周围的智能物品。在这个范围内，最引入注目的可能就是自动驾驶汽车了。

虽然很多机器人和智能系统都令人印象深刻，并且近些年来也取得了长足进步，但是它们还远没有达到展示出智能、类似人类的行为或者与人类难以区分的地步。换句话说：它们还没有通过图灵测试。这一未来的愿景需要一场涉及不同层级的讨论，包括提出一些非常深刻的伦理问题。考虑到对于社会和经济的影响，我们非常重视报告中提出的问题，其实我们解决这些问题的努力已经有一段时间了。

但是我们必须保持谨慎，解决我们正在面对的具体问题，并且仔细地评估目前的立法是否适用。比如，现在如果试图像好莱坞电影《机械姬》或《机械公敌》中描述的那样控制类似人类的人工智能可能太牵强、风险也太大了。

最近，我们发布了《建立欧洲数据经济的通信》报告，包括详尽的关于责任义务的观点，并且提出了一些可能的缓解措施。收集数据和积累经验与用这种技术进行测试和实验同样重要。这反过来也会帮助我们构建一个适合的法律框架。因此，我们的通信技术还包括建立跨境通道的计划，以测试连接驾驶和自动驾驶。

正如这份报告指出的那样，透明度至关重要。因此，我们将齐心协力与社会团体就这些问题展开讨论并与利益相关者进行密切的协商。在这种背景下，任何提出或考虑到的措施都不应该扼杀创新——创新可以给每位公民的日常生活带来实实在在的好处。如果能够得到正确地处理，那么这个法规也可以成为创新的是一个促成者。这份报告恰当地强调了确保这一点的必要性。

我们只有到机器人在实践中工作的时候才能收获创新的好处。并且，我们认为这份报告准确地发现了一些与这项技术的部署至关重要且亟待解决的问题。例如，与安全相关的措施是这项技术部署的一个必要条件。

委员会已经从各个角度调查了安全问题：为了使机器人系统本身安全可靠，我们一直在资助这方面的研究和开发，我们的计划也特别地关注了安全认证和相关的标准化规范。就安全监管方面而言，委员会最近在评估一些现有的立法，比如《次品责任指令》和《机器指令》，目的就是确定它们的适用性。

在这种背景下，值得指出的是，自动化系统常常比人工操作更安全。飞机事故的发生次数低也是因为大多数时候飞机是由电脑控制飞行的。要知道，90%的汽车事故都是人为失误造成的，连接和自动驾驶也为我们的道路安全提供了保障。

回到这份报告中，考虑到现今机器人和基于人工智能系统的实际能力以及预期未来在这方面的发展，这份报告中提到的各种问题都值得认真详细的分析。确实，人工智能在过去承诺过多，因此任何决定都应该基于真实信息而不是对于技术的不切实际的期望。

工作的数字化转换是这份报告指出的另一个关键要素。这个话题目前受到了大量的媒体关注，也引起了公民的极大关注。委员会充分地意识到了前方的挑战，并且已经采取具体措施去着手解决。例如，2016年12月，我们创建了数字化工作和技能联盟（Digital Jobs and Skills Coalition），旨在用必备的技能武装全体劳动力，帮助他们在数字化的工作环境中取得成功。

与此同时，我们不应该忘记机器人被用于很多劳动力短缺的领域，比如医疗保健、农业甚至是制造业。此外，很多机器人可以代替人类做那些枯燥、肮脏以及危险的工作，比如，检查油罐或者焊接金属。我们想要机器人帮助人类以便于他们可以关注真正重要的事物，而远不是取代人类。护士不应该整天在医院里拿着被单和枕套。相反，这项任务可以交给机器人来完成，这样护士就能够把注意力集中在病人的健康上。

这份报告还提到，劳动力市场的演变以及数字化对它的影响需要谨慎且密切的监控，对此我们完全同意。目前的证据基础需要被改进，我们也需要为之而努力。

最后，报告强调了国际合作。这一点很重要，因为七国集团(G7：Group of seven) 和二十国集团 (G20：Group of Twenty Finance Ministers and Central Bank Governors) 已经把数字化转换和人工智能提上了议程。我们欢迎欧盟议会在这一点上给予支持。

这份报告中提出的问题和建议的措施需要更广泛的利益相关者的协商以及对它们的影响和后果的深度分析。只有在这些调查结果可行且事实成立的情况下，我们才能判断出将如何向前发展，尤其是在立法措施方面。

2017年底或2018年年初，我们将会在一期专门的通信中统一我们对这个议题的看法，并且汇总利益相关者协商的结果。届时，这份通信将会阐明我们的立场。