从北京新规看无人车的“大国竞速”

关于无人车的争夺，早就藏不住了，最受关注的自然是中美之间的大国竞速。

12 月 18 日，北京公布《北京市关于加快推进自动驾驶车辆道路测试有关工作的指导意见（试行）》和《北京市自动驾驶车辆道路测试管理实施细则（试行）》通知。

虽然迟于加州的「无人车法案」，但是追赶速度之快，委实罕见。早一日补充完善法规政策，也就能在这场方兴未艾的变革中抢占优势。中国政府对发展无人车的决心可见一斑。

无人车立法：北京新规 VS 加州法案

对于无人驾驶来说，真正的决战战场在数据、立法、国民和市场接受度、产业生态与商业模式、基础设施投资等。在立法方面，随着无人驾驶技术的不断发展演进，无人驾驶的立法变得十分重要。

截至 2015 年，美国已经有 16 个州启动无人驾驶立法。内华达在 2011 年授权无人驾驶车运营，是全美第一个授权无人驾驶的州。之后，加州、佛罗里达、密歇根、北达科他、田纳西、华盛顿特区等州相继通过了无人驾驶法案。

2017 年 9 月 6 日，美国众议院一致通过了两党法案《自动驾驶法案》。该法案除了统一监管、隐私保护外，还允许无人车在没有通过联邦机动车安全标准检测的情况下上路，因为目前的安全检测标准是针对人工驾驶设计，该法案为此推出了豁免权，第一年最高配额为 2.5 万辆、3 年内达 10 万辆。该法案还不允许任何一个州独立立法阻止无人车上路。《自动驾驶法案》表明了美国立法者推动自动驾驶汽车商业化的决心

而 12 月 18 日，北京也出炉了《北京市关于加快推进自动驾驶车辆道路测试有关工作的指导意见（试行）》和《北京市自动驾驶车辆道路测试管理实施细则（试行）》的通知，正式允许无人车上路测试。

虽然更明确的申请细节和测试要求尚未刊发，但上路测试被允许，真正意味着中国无人车告别了「黑跑」时代，也可以不用再漂洋过海前往加州上牌路测了。相比美国加州无人车路测法案，北京路测细则顾虑也相对更多，核心事项对比来看，北京方案相对更保守一些。

比如在测试申请要求中，北京细则中明确规定需要配备物理系统，以便必要时人类迅速接管，但加州明年就要允许没有方向盘、踏板、后视镜和人类驾驶员的无人车上路了。

还有测试车辆外饰和限制要求方面，北京需要明确标识「自动驾驶」，又因为限时限区域测试，也令人有些担心会对真正意义的路测造成干扰——路测原本就是希望在日常各种场景下检验系统学习能力。

另外，北京细则与加州法案最明确的区别是，有一个第三方监管机构，并且所有路测无人车均须装配第三方监管系统装置。在监管方式上，北京采取了事前主动监管，而加州则是事后监管。

在北京方案出台以前，中国无人车公司大体有三种方式进行路测：

一是前往美国加州注册分公司，并申请获取加州无人车路测牌照，在加州进行实际路测；

二是封闭园区路测，或在个别地方默认许可的封闭路段或园区进行路测；

三则是没有任何法案保障的「黑跑」。

以上三种路测方式各有麻烦之处，特别是最后一种「黑跑」，虽然也会配备测试员坐上驾驶位，然而一旦被查或遭遇事故，问题会变得极其麻烦，不仅是无人车撞上其他车辆，也包括在路上遭遇人类司机剐蹭。

此外，无人车还与其他技术颇为不同，无法直接「拿来主义」，即便美国加州路测将技术打磨得完美，也不一定能经得住北京、上海、重庆等中国城市的特殊场景要求。

所以国家无人车方案出台，意味着以后路测有法可依，真正告别了之前的「黑跑」时代。

标志性利好也意味着更多地方性无人车路测方案会相继推出，参照北京细则，更多地方有了标准参照，结合当地实际的方案出炉只剩时间问题。已经是不少无人车从业者笃定的事实，而且他们相信中国会比美国走得更快。

无人车竞速的核心是大国汽车产业的竞争

在汽车这个产业，中国不在第一梯队，美德日都比中国造车造的好一些。但是当无人驾驶，当新能源化，当共享经济这三大趋势来临的时候，非常幸运，中国在这一轮竞争中有一个很好的机会：尤其是无人驾驶。

无人驾驶的决战不仅仅是造车上面，或者主要不在造车上面，造车或者说造电动车大家差异没有那么大，但是造会开车机器人上大家的差异特别大。也就是说决定无人驾驶的胜负已经转到谁的人工智能能力更好，哪一个国家的人工智能技术更先进，谁更有可能在这一轮的竞争中获胜。

德国和日本非常想竞争无人汽车的领先地位，但它们一直以为这个竞争仍然是在车上面的竞争，他们没有意识到在人工智能这件事上他们已经远远落后美中两个国家。

美国虽然在人工智能上有一定优势，中国正在迎头赶上，不管是论文数量，还是科研水平上，人工智能的技术水平上中国和美国非常接近。

目前，中国的无人车战略和人工智能已经成为重要的国家战略。近年来中国的互联网的快速发展，使得中国工程师和科学家人才不论是质量和数量并不次于美国。这个也是我们敢于对标威猛强大竞争对手的底气。

由此可见，中国的无人车战略不是在弯道超车，而是换道超车。

结果如何，我们拭目以待。

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