觀察│中小企導入智慧工廠 學學南韓

南韓中小企業暨創業部(Ministry of SMEs and Startups, MSS)最近公布「智慧工廠擴散與升級戰略」。此一計畫的戰略目標是希望2022年南韓智慧工廠家數能達到2萬家,並創造7.5萬個工作機會。MSS的前身是中小企業廳,文在寅政府執政後為擴大創造就業機會,解決韓國中小企業廳無立法發言權及部會間之行政協調權的問題,乃將其升格為中小企業暨創業部,全力推動以提高就業及增加收入為核心的中小企業成長和創新政策,而智慧工廠擴散與升級戰略計畫就是其中的一項重點。

觀察此次南韓推出的智慧工廠推動戰略有幾個特色:其一是以民間及地方為主;亦即政府角色轉至幕後支援,而以民間的需求為主導。未來政府與民間在智慧工廠推動經費上的出資比率將由原來的7:3調整為5:5,以提升企業對計畫的重視;在地方方面,則由區域的產政學研相關單位組成聯盟來推進,並進行智慧工廠的認證。而獲得認證的中小企業,政府將提供研發補助及優惠利率貸款,鼓勵企業積極投入工廠升級。

其二是建立典範及分級轉型。MSS希望透過相關技術的開發,包括大數據、5G及人工智能等科技,建構一個具南韓特色的先進智慧工廠典範,進一步的推廣與擴散。對於有興趣但不知如何著手的企業,將開發智慧工廠成熟度自我診斷衡量工具,協助企業檢視應該如何導入;而資料儲存及管理人力及能力不足的企業,輔導並補助其導入雲端型智慧工廠。

另一方面,對於智慧工廠的建置已有基礎的廠商,政府將篩選就業機會多、經營成長佳的企業,給予技術研發、貸款優惠、行銷補助等措施,並提供智慧工廠系統資訊安全弱點檢測及諮詢服務,鼓勵其取得資訊安全管理制度的認證。同時也協助這些廠商整合組成聯盟,共同拓展海外市場。

其三是專業及相關人才的培訓與強化。這包括建置兩座可實際生產的實驗智慧工廠,供學員實際上機操作,並將各個領域的中小企業生產線產製過程記錄成VR及AR資料庫,確保相關技能順利傳承。另外在正規教育方面,將在全國100間特色高中開設智慧工廠教育訓練課程,讓高中一、二年級學生可以到智慧工廠實習,希望從高中開始培育智慧工廠所需要的營運、導入、規劃設計等各階段人才,確保中小企業導入智慧工廠後,有足夠專業人才支持系統之維運。

南韓輔導中小企業升級戰略有幾點值得台灣參考:首先是中小企業廳的升級。南韓瞭解到中小企業、微型企業及新創企業對經濟發展及就業的關鍵性,透過提升位階成為部級來促成及協調跨部會對中小企業的重視。尤其智慧工廠的推動,政府資源多配置在大型企業,中小企業相對無人聞問,升格為部這個動作不僅有宣誓效果,更有實質的政策資源增加與投入。

其次是分級轉型的舉措。南韓MSS除了提供智慧工廠認證之外,對於毫無基礎的企業也提供衡量診斷工具,猶如健檢一般,知道未來應該採取的對策。而已有基礎的廠商,不僅協助其升級,並提醒其資訊安全的重要性,且輔導其結合其他績優廠商組成聯合艦隊拓展海外市場,分級措施方便對症下藥。

最後是智慧工廠相關人才的培育。可以借鏡的是,除了勞工回流再教育之外,藉由新興科技,例如VR及AR將各領域的智慧工廠導入經驗記錄並傳承,不僅可以提供較佳的訓練效果,也可以擴大推廣。而在正式教育方面,也可思考是否向下推展到高商或高工,以培育未來需要的智慧工廠人才。此外,台灣也應該建構一個智慧工廠人才資源資料庫,提供產學媒合平台及智慧工廠產業輔導,幫助企業有效率地找到相關資源,解決智慧工廠導入的難題,加速中小企業的轉型與升級。

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