南昌建立“互联网＋事中事后监管”新模式

随着市场主体的激增和全社会信息量的裂变式增长，数量巨大、来源分散、格式多样的大数据深度改变着人们的生产、生活和思维方式。“放开”的同时如何“管好”，如何维护公平竞争的市场秩序？南昌探索出了自己的新路径——建立“互联网+事中事后监管”新模式。

“大数据”打破信息孤岛

2014年10月，南昌率先在全国启动了企业事中事后监管改革。经过不断摸索，南昌运用大数据、“互联网+”等技术，按照“大数据、大监管、大运用”理念，开发运行了“南昌市企业监管警示系统”（简称“警示系统”），探索建立“互联网+事中事后监管”新模式。

究竟大数据是如何在事中事后监管中“拔得头筹”的呢？一部分数据来源于大数据中心的系统平台，通过运用统一的编码接入到各部门的监管系统和投诉举报系统，自动抓取采集各部门的企业基本信息、企业自主公示信息、社会监督信息、政府监管信息、企业财产状态信息等。

截至目前，警示系统已经归集了南昌市市场监管局、市税务局、市安监局等33家市直单位及各县区所属部门的各类数据信息1200多万条。这些海量监管数据打破了过去各部门之间的“信息孤岛”，让这些数据“连起来、亮出来”。

“大监管”推动阳光执法

基于大数据的南昌事中事后监管，一方面通过“双告知”推送，促进部门联动，破解“监管真空”，一方面通过实现与全省的“双随机一公开”行政执法监督平台对接，解决监管执法任性的问题。

“双告知”平台，采取“部门认领、企业认知”的方式，面向企业和监管部门实行双方精准告知。一方面，通过告知新设企业办理状态，提示后续许可事项，提升企业办证效率；另一方面，将登记信息精准推送到监管部门，由部门进行认领，厘清职责，打通登记部门、监管部门和办证企业三者之间的信息断层。

在解决监管执法任性方面，警示系统与全省“双随机一公开”行政执法监督平台对接。以往，市场监管由各个部门分别组织实施，检查结果也不共享，容易出现“多头检查”和“重复执法”问题，在选择检查对象上容易产生任意选择、随意检查的问题。建立“双随机”及留痕机制后，不仅在系统内部，而且在多部门之间进行联合实施，有效防止了“权力任性、执法扰民”等问题。

据统计，2018年以来，通过警示系统，南昌各执法单位已对市内成品油、农资市场、企业年报等重点领域行业实施了“双随机”抽查检查4次，检查企业280余户，有效推动了“阳光执法、公平执法”。

“大运用”实现有效监管

“我的工作是采集企业信息，为中小企业授信。在警示系统上线前，我得一个部门一个部门去核实各个企业的情况。”在南昌一家银行工作的陈小梦告诉记者，如今她只要进入“警示系统”，打开“企业查询”页面，输入公司名称、统一社会信用代码等等信息，就可以得知一家企业的所有基本信息，“真是太方便了！”

对消费者来说，警示系统将一年内的12315、12365消费投诉的信息自动汇总，按照被投诉次数多少进行排名，同时显示调解成功率，用以说明商家对用户投诉的态度，并且加入了热门领域和行业的消费警示查询功能，让消费者心里有一杆“明白秤”。例如，在企业名称中输入汽车，可以将全省所有涉及汽车的企业被投诉的情况查询出来，为消费者进行商家选择提供依据。选择企业名称，点击“被投诉次数”可查看消费投诉的详细内容，包括投诉时间、投诉内容、调解结果、调解日期等。